24 июля 2002
Основы экологической политики Минатома России. Часть 1.
Р.Алексахин, С.Фесенко, Э.Авдонин, А.Васильев, И.Серебряков, М.Савкин, И.Линге, С.Казаков, Э.Петров, И.Крышев, В.Давыдюк, И.Мусин
ВВЕДЕНИЕ
Вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов являются одной из важнейших проблем современности. Возможность общества удовлетворять свои потребности без ущерба окружающей среде и природным ресурсам во многом зависит от способа получения энергии, уровня развития науки и техники, наличия квалифицированных кадров. В свою очередь, приемлемость того или иного способа получения энергии зависит от отношения к нему общества, политической конъюнктуры, уровня развития самого общества, степени воздействия на окружающую природную среду.
Развитие ядерной энергетики как энергетической отрасли ставится мировой общественностью в прямую зависимость от решения экологических проблем.
В историческом ракурсе, как следствие существования во второй половине XX века военных доктрин, предусматривающих массированное применение ядерного оружия, а также в результате радиоактивного загрязнения территорий, как следствие от проводимых ядерных испытаний, сформировалось устойчивое негативное общественное мнение об атомной энергии как исключительно опасной для человека и окружающей среды.
Однако многолетний опыт эксплуатации объектов ядерной энергетики показывает, что в штатном режиме их радиационное воздействие весьма мало по сравнению с естественным фоном и не оказывает значимого влияния на дозы облучения населения и биоты, тогда как выбросы теплоэлектростанций (далее ТЭС) вызывают постоянное и существенное загрязнение окружающей среды. Увеличение количества углекислого газа в атмосфере вследствие выбросов ТЭС может привести к парниковому эффекту и неблагоприятным крупномасштабным изменениям климата на Земле.
Также хорошо известно, что ядерная энергетика имеет ряд принципиальных преимуществ перед другими источниками энергии. С учетом возможности расширенного воспроизводства ядерного топлива ресурсы ядерной энергетики существенно превышают запасы органического топлива. Высокая калорийность ядерного топлива обуславливает значительно меньший расход многих природных ресурсов. Ядерная энергетика в отличие от энергетики на органическом топливе не вызывает нарушений биогеохимических циклов кислорода, углекислого газа, серы, азота. Это связано с тем, что "сжигание горючего" в реакторе происходит без окислителей, т.е. не требует затрат кислорода. Добыча и транспортировка органического топлива требует значительно большего отчуждения земельных площадей по сравнению с ядерным топливным циклом.
Развитие ядерной энергетики способствует реализации ноосферной концепции устойчивого развития, обеспечивая значительное сокращение потребления невосполнимых органических ресурсов. При определенных (вполне выполнимых) условиях, ядерная энергетика может рассматриваться как внешний источник энергии по отношению к биосфере. Вероятно, это является одним из наиболее существенных преимуществ ядерной энергетики по сравнению с традиционной энергетикой на органическом топливе, использующей внутренние ресурсы биосферы.
В настоящее время ядерная энергетика и атомная индустрия, в соответствии с принятыми сейчас критериями допустимого воздействия на окружающую среду, по общему мнению, относятся к числу сравнительно благополучных отраслей хозяйственной деятельности. Вместе с тем, для ядерно-промышленного комплекса (далее ЯПК) в целом, как и для любой другой высокотехнологичной отрасли, характерным является наличие ряда проблем, в том числе экологических, обусловленных его крупномасштабным воздействием на человека и окружающую среду. К числу важнейших проблем ЯПК, в первую очередь, относятся обращение с радиоактивными отходами (далее РАО) и облученным ядерным топливом (далее ОЯТ).
В результате работ по изготовлению ядерного оружия, проведения ядерных испытаний и ядерных взрывов в народно-хозяйственных целях, а также радиационных аварий часть территории России подверглась радиоактивному загрязнению. Ликвидация негативных последствий указанной деятельности на человека и окружающую среду требует значительных финансовых затрат, ложащихся тяжелым бременем на экономику России. Для повышения безопасности действующих АЭС, особенно с реакторами первого поколения, создания нового поколения ядерных реакторов с внутренне присущей безопасностью также требуются значительные средства.
В условиях, когда не в полной мере решены вопросы социальной защиты населения и компенсации ущерба для лиц, пострадавших в результате выбросов радионуклидов в окружающую среду, иногда происходит рост социальной напряженности и усиление антиядерных настроений.
Вышеизложенное определяет необходимость разработки научно обоснованной экологической политики Министерства Российской Федерации по атомной энергии (далее Минатом России), направленной, в первую очередь, на охрану здоровья персонала отрасли, а также населения, проживающего в зоне воздействия предприятий ЯПК, очистку загрязненных радионуклидами территорий, рациональное использование природных ресурсов, восстановление положительного мнения общественности об ЯПК как о высокотехнологичной отрасли, способной стать "локомотивом" для всей экономики России.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ МИНАТОМА РОССИИ
Экологическая политика Минатома России или политика в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов отражает намерения Минатома России в указанной области и реализуется в соответствии с поставленными целями путем решения приоритетных задач, предусматривающих обеспечение экологической безопасности.
Основными целями экологической политики Минатома России являются:
- Обеспечение экологической безопасности, научно-обоснованного уровня радиационного воздействия на население и окружающую природную среду в зонах влияния деятельности предприятий и организаций ЯПК;
- Охрана окружающей среды от вредного воздействия техногенных факторов, рациональное использование природных ресурсов и ядерных материалов, включая облученное ядерное топливо (ОЯТ);
- Устранение экологических последствий и вреда, нанесенного природной среде предприятиями и организациями ЯПК при создании ядерного оружия, проведении ядерных взрывов в народно-хозяйственных целях, а также вследствие радиационных аварий.
Для достижения указанных целей должны быть решены следующие научные, технологические и организационные задачи:
- Разработка и внедрение передовых технологических процессов, обеспечивающих максимально возможное замыкание ядерно-топливного цикла, безопасное и надёжное использование объектов ЯПК, источников ионизирующих излучений в народнохозяйственных, медицинских, научно-исследовательских и оборонных целях;
- Разработка и проведение природоохранных мероприятий, направленных на решение экологических проблем на территориях, загрязнённых радионуклидами в результате ядерных и радиационных аварий, испытаний ядерного оружия и проведения ядерных взрывов в народно-хозяйственных целях;
- Совершенствование системы управления охраной окружающей среды в отрасли и ее адаптация к международным стандартам;
- Совершенствование экологического мониторинга, методов и средств радиационного контроля, оценок и прогнозирования риска радиационного воздействия на человека и окружающую природную среду;
- Расширение и укрепление системы организационно-правового взаимодействия с государственными, правительственными, общественными организациями, занимающимися вопросами охраны окружающей среды, здоровья населения, использования природных ресурсов;
- Совершенствование системы подготовки кадров и повышения квалификации персонала предприятий и организаций отрасли, предусматривающей обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов, повышение общей экологической культуры работников отрасли;
- Проведение широкомасштабной информационно-пропагандистской работы среди населения и властных структур всех уровней с целью разъяснения преимуществ использования атомной энергии как наиболее безопасном по рискам и экологически более чистом способе получения электрической и тепловой энергии;
- Активизация международного научно-технического и внешне-экономического сотрудничества в области охраны окружающей среды, здоровья населения, рационального использования природных ресурсов.
- При решении перечисленных выше основных задач Минатом России руководствуется положениями следующих документов:
- Конституция Российской Федерации, федеральный Закон РСФСР " Об охране окружающей природной среды", федеральные законы "Об использовании атомной энергии", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О радиационной безопасности населения";
- Федеральная целевая программа "Ядерная и радиационная безопасность России" на 2000-2006 годы (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2000г. № 149);
- Концепция национальной безопасности (Указ Президента Российской Федерации от 17.12.1997 г. № 1300);
- Программа развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998-2005 годы и период до 2010 года (Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 815);
- Программа действий Минатома России по экологическим направлениям работ на 1998-2005 годы;
- Концепция развития атомной отрасли на период до 2010 г. (Утверждена 01.02.2000г).
НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ РАДИАЦИОННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ЯПК НА ЧЕЛОВЕКА И ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Работа предприятий ЯПК сопровождается рядом техногенных воздействий на человека и среду его обитания, многие из которых сопутствуют и другим отраслям хозяйственной деятельности (сброс химических токсичных веществ в окружающую среду, выброс тепла и т.д.). Исключение представляет лишь один фактор - радиационный, свойственный только ЯПК. Эта специфичность иногда бывает причиной не всегда обоснованного вывода, что именно данный фактор является наиболее существенным в деятельности ЯПК в экологическом аспекте. Ионизирующие излучения, возникающие при работе ЯПК, служат объективным критерием его экологического воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
Научные основы радиационной защиты окружающей среды базируются на постулатах, разработанных Международной комиссией по радиационной защите (далее МКРЗ), в которую входят крупнейшие ученые многих стран. Действующие сейчас во всем мире, в том числе и России, нормативы были приняты именно на основании рекомендаций МКРЗ в области радиационной безопасности. Главный из постулатов МКРЗ предусматривает, что если радиационными стандартами защищен человек, то и окружающая среда (биота) защищена от воздействия ионизирующих излучений. Основанием для такого утверждения служат несколько аргументов:
- человек в биосфере Земли относится к самым радиочувствительным живым организмам;
- для обеспечения радиационной безопасности человека в соответствующие нормативы закладываются большие коэффициенты запаса (например, минимально допустимая доза облучения человека, разработанная МКРЗ и признанная многими национальными организациями, в том числе и России (НРБ-99), равна 1 мЗв/год, что выше летальных доз облучения (острого) человека - около 6-8 Зв - почти в 10000 раз;
- Охрана здоровья человека рассматривается как задача первостепенной социальной важности;
- Оценка воздействия радиационного фактора на окружающую среду и нормирование этого влияния могут быть произведены исходя из двух принципов - гигиенического и экологического. При нормировании по гигиеническому принципу в основу закладывается ограничение содержания радионуклидов в объектах окружающей среды, оцененное по допустимому воздействию на здоровье человека. При применении экологического принципа исходят из действия ионизирующих излучений непосредственно на сами объекты окружающей среды (биоту).
Суть гигиенического принципа радиационной защиты человека заложена в трех постулатах МКРЗ:
- оправданности использования источников ионизирующих излучений (превышение пользы от применения источников над ущербом в результате их использования);
- оптимизации - поддержания доз облучения на минимальном уровне с учетом влияния социальных и экономических факторов);
- непревышения дозовых пределов облучения человека (предполагается исключение проявления детерминированных - пороговых эффектов).
Согласно современным воззрениям дозовая шкала облучения человека по уровням опасности (в годовых эффективных дозах) оценивается следующим образом: очень серьёзная опасность - > 100 мЗв, большая - 10-100 мЗв, нормальная ситуация - 1-10 мЗв (уровень естественного радиационного фона).
Аналогичная шкала радиационной опасности для биоты менее разработана, но тем не менее в качестве критических точек могут быть указаны (в годовых дозах): гибель относительно радиорезистентных экосистем (луговые травяные естественные биогеоценозы и сельскохозяйственные посевы) - 60-70 Гр, гибель хвойных и лиственных лесов - 10-30 Гр, выпадение важных видов-доминантов в экосистемах - 5-10 Гр.
Рекомендуемые МАГАТЭ и некоторыми национальными организациями уровни безопасного воздействия ионизирующих излучений на биоту в среде её обитания - 0,4-4Гр.
Таким образом, из сравнения реперных критических точек для ответных реакций на облучение у человека относительно биоты (даже при различиях в критериях радиационного повреждения для человека и живых организмов) видна существенно большая радиорезистентность биоты. Если сравнить основные международно признанные нормативы допустимого облучения человека (они узаконены и в России - НРБ-99) - 1 мЗв в год и рекомендованные международными, в первую очередь МАГАТЭ, и некоторыми национальными организациями пределы допустимого облучения биоты в среде её обитания - 0,4-4 Гр в год, то допустимые дозы облучения биоты выше, чем человека в 400-4000 раз.
В свою очередь, предельно допустимые дозы облучения биоты превышают природный радиационный фон в 200-2000 раз.
Проблемы радиационного поражения биоты (включая генетические аспекты) приобретают практическое значение только при крупномасштабных радиационных авариях с выбросами радиоактивных веществ в окружающую среду, когда формируются очень высокие дозовые нагрузки на природные экосистемы (порядка 10 Гр и более). Примерами таких катастрофических событий могут быть аварии на Южном Урале (1957 г.) и на Чернобыльской АЭС (1986 г.). При этом нужно учитывать основную парадигму радиоэкологии - площадь, где наблюдается радиационное поражение природы, существенно меньше ареала, на котором исключается проживание человека или ограничивается его хозяйственная деятельность из-за превышения предельно допустимых концентраций радионуклидов в объектах окружающей среды (прежде всего в сельскохозяйственной продукции) и превышения допустимых доз внешнего облучения человека.
Таким образом, приведенные выше сравнительные количественные оценки допустимых доз облучения человека, с одной стороны, и биоты - с другой, доказывают справедливость тезиса: если радиологическими стандартами от воздействия ионизирующих излучений защищен человек, то в этих условиях одновременно защищена и биота.
Следовательно, основная цель радиационной защиты окружающей среды должна трактоваться как минимизация дозовых воздействий на человека (ограниченных пределами допустимых эффективных доз), обусловленная всеми путями воздействия радиоактивных веществ на человека (прежде всего с учетом всех путей миграции радионуклидов в окружающей среде, ведущих к поступлению радиоактивных веществ в организм человека).
При нормировании воздействия радиационного фактора на человека и биоту в основу берутся поглощенные дозы облучения. Следует подчеркнуть, что использование критериев допустимого облучения человека в качестве показателя при обеспечении радиационной безопасности окружающей среды (биоты) не следует рассматривать как противопоставление гигиенического и экологического принципов обеспечения радиационной безопасности природы. В данном случае нормирование радиационного фактора реализуется по наиболее радиочувствительному представителю экосистемы - человеку.
Когда в окружающей среде человек отсутствует или не функционируют пищевые цепочки переноса радионуклидов, ведущие к облучению человека, может встать задача нормирования воздействия ионизирующих излучений по другим объектам окружающей среды (не по человеку) с установлением соответствующих пределов допустимого облучения наиболее уязвимых представителей биоты. Однако такие ситуации (например, захоронение радиоактивных отходов в глубинных слоях морей и океанов) скорее относятся к исключительным случаям, нежели к обычной практике.
При работе ЯПК на окружающую среду помимо ионизирующих излучений воздействует ряд других факторов. Поэтому весьма важно оценить экологическую значимость каждого из них. Концептуальной основой такой оценки является теория рисков с установлением уровня приемлемого риска с учетом экономических, социальных, психологических и иных аспектов. Применение концепции рисков от воздействия различных техногенных факторов создает основу для обоснованной оценки роли радиационного фактора в ситуациях, когда на окружающую среду в конкретном регионе действует помимо предприятия ЯПК также и другие предприятия, влияющие на окружающую среду за счет воздействия комплекса техногенных факторов. Эта же концепция рисков позволяет выполнять оценку влияния на окружающую среду не только радиационного фактора, но и других факторов, свойственных деятельности как отдельного предприятия ЯПК, так и ЯПК как хозяйственной отрасли.
Как и при нормировании воздействия ионизирующих излучений на человека и окружающую среду (биоту) теория рисков разработана и применяется в настоящее время при сравнении влияния облучения и других техногенных токсических факторов только по критерию здоровья человека. В будущем предстоит разработать аналогичные сравнительные критерии по собственно экологическому ущербу.
СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ПЕРСОНАЛА ЯПК И НАСЕЛЕНИЯ В РАЙОНАХ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ЯПК. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Состояние здоровья персонала ЯПК и населения в районах воздействия предприятий ЯПК
Охрана здоровья персонала предприятий ЯПК и населения, проживающего в районах их расположения, является одной из основных задач Минатома России.
Она включает в себя комплекс государственных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление их физического и психического здоровья, поддержания долголетней активной жизни, оказание в случае необходимости высококвалифицированной помощи,.
Медицинское обслуживание персонала отрасли и населения в районах расположения предприятий ЯПК осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями Федерального Управления (далее ФУ) "Медбиоэкстрем". На 1 января 2000 г. общая численность контингента Минатома России составляла 1.634 млн. человек. По данным ФУ показатели здоровья этой группы населения в настоящее время удовлетворительны. Один из основных показателей здоровья - смертность, особенно детская и младенческая, у контингентов Минатома России в несколько раз ниже, чем в целом по России.
Облучение населения по регионам размещения предприятий ЯПК практически не отличается от данных по России. С 1992 года сохраняется тенденция к постоянному снижению среднегодовой дозы внешнего облучения персонала Минатома: от 0.47 бэр в 1992 году до 0.29 бэр в 1999 году. Из числа контролируемых лиц 96% получили дозу облучения менее 1.5 бэр. Среднегодовая доза внешнего облучения составила всего 0.28 бэр. Основным видом радиационного воздействия на персонал является внешнее фотонное облучение. Его вклад в эффективную дозу составляет 90% и более. В 1999 году поступление радиоактивных веществ в организм персонала на предприятиях Минатома России не превышало допустимых уровней, однако содержание радионуклидов у 164 человек превысило допустимые уровни. В основном это работники, проработавшие 20 и более лет в основном производстве, имевшие контакт с плутонием и ураном.
Загрязненность воздуха рабочих помещений на большинстве предприятий не превышала допустимых концентраций. Исключение составляли некоторые производственные участки ПО "Маяк", СХК, НПО "Радиевый институт, ГХК и ряда других предприятий. Причиной повышенной загрязненности является несовершенство технологических процессов и оборудования, разгерметизация оборудования в процессе работы, погрузка и транспортировка РАО для переработки и захоронения, недостаточное применение местной и низкая производительность вытяжной вентиляции, а также проведение ремонтных работ со вскрытием технологических коммуникаций.
До 1997 года включительно отмечалось снижение зарегистрированной заболеваемости, связанной с воздействием профессиональных факторов на предприятиях Минатома России. До настоящего времени она остается одной их наиболее низких по сравнению с другими отраслями экономики страны.
Общая зарегистрированная заболеваемость взрослого населения (на 1000 чел.) в атомной индустрии и РФ в 1996 г. (Булдаков и др.,2001)
Группа болезней | Минатом | ЗАТО | АЭС | РФ |
Все болезни | 1143,1 | 1426,7 | 1022 | 1051,8 |
Инфекционные и паразитические | 43,6 | 57,9 | 56,5 | 47,5 |
Новообразования | 40,6 | 43,3(10,5)* | 33,8(9,6)* | 34,7(8,8)* |
Эндокринной системы | 34,0 | 44,6 | 27,6 | 29,3 |
Тиреотоксикоз | 0,8 | 1,0 | 0,8 | 1,2 |
Крови и кроветворных органов | 5,8 | 6,8 | 6,7 | 4,0 |
Психические расстройства | 53,3 | 73,8 | 57,6 | 51,5 |
Системы кровообращения | 142,9 | 178,5 | 152,0 | 134,9 |
Органов дыхания | 258,4 | 326,4 | 231,1 | 196,8 |
Осложнения беременности, родов, после родов | 20,6 | 29,2 | 19,8 | 29,9 |
Врожденные аномалии | 1,5 | 2,1 | 1,7 | 1,1 |
*Диагноз установлен впервые в жизни
Снижение уровней облучения резко уменьшает возможность развития хронических профессиональных заболеваний у лиц, приступивших к работе в отрасли в последние 10 лет. Однако, в связи с проведением работ по конверсии, а также при наличии крупных хранилищ радиоактивных веществ, существует вероятность возникновения аварийных ситуаций, в результате которых возможно внешнее облучение персонала предприятий.
Среди населенных пунктов, находящихся в непосредственной близости от комбинатов, которые на протяжении своей деятельности оказывали наибольшее по сравнению с другими объектами Минатома России воздействие на природную среду, следует выделить гг. Озерск, Северск и Железногорск (далее ЗАТО).
К настоящему времени в этих городах радиационная обстановка, обусловленная газо-аэрозольными выбросами предприятий, по уровням и спектру воздействующих на население факторов является во многом сравнимой и стабилизирована на уровне ниже нормативов, предусмотренных в НРБ-99.
Систематизированные данные по показателям здоровья за последнее десятилетие позволяют сделать следующий вывод:
- основные медико-демографические показатели населения ЗАТО, обслуживаемого Федеральным управлением "Медбиоэкстрем", близки к соответствующим общероссийским и региональным показателям и обнаруживают сходную динамику.
По данным многолетних наблюдений состояние здоровья сельского населения, проживающего вблизи предприятий ЯПК, также не отличается от соответствующих региональных показателей. Исключение составляли лишь отдельные категории населения, проживавшего вблизи реки Теча в период интенсивных сбросов жидких РАО в открытую гидрологическую сеть.
ФУ "Медбиоэкстрем" постоянно проводит работу по анализу и прогнозированию состояния здоровья обслуживаемого контингента. Это позволяет ориентировать деятельность медсанчастей на предупреждение неблагоприятных изменений в здоровье обслуживаемого контингента.
Существенное значение человеческого фактора в предотвращении аварийных ситуаций и снижении по этой причине сверхнормативного воздействия вредных профессиональных факторов инициировали разработку пакета документов по организации и проведению психофизиологических осмотров работников объектов, на которых используется ядерная энергия.
Работа по изучению состояния и охране здоровья персонала отрасли и населения, проживающего в зоне воздействия предприятий ЯПК, проводилась и будет проводится при участии Минатома России и его предприятий. Так, за счет средств Минатома России и отдельных предприятий за последние годы закуплено дорогостоящее оборудование для целого ряда клинических больниц и медсанчастей. Однако в целом ситуацию с оснащением медицинским оборудованием лечебно-профилактических учреждений отрасли нельзя считать удовлетворительной.
Экологическая политика Минатома России ориентирована на приоритетную поддержку деятельности, направленной на получение достоверных данных о текущем и ожидаемом состоянии здоровья населения, персонала основных производств, в первую очередь, кадровых работников, жителей территорий, загрязненных в результате предшествующей деятельности отрасли, детей и женщин репродуктивного возраста.
Основными направлениями этой деятельности должны являться: радиационно-гигиеническая паспортизация объектов и прилегающих к ним территорий, контроль и учет индивидуальных доз облучения, создание и ведение медико-дозиметрических регистров персонала и критических групп населения.
Состояние окружающей среды в районах воздействия ЯПК
Состояние территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению
На 01.01.2000 г. загрязненные радионуклидами территории имелись на 22 предприятиях Минатома России, которые находятся в 16 субъектах Российской Федерации. Общая площадь загрязненных территорий составляет 480 кв. км, в том числе земли - 376 кв. км, водоемы - 104 кв.км. Из них промплощадки - 63 кв. км, в санитарно-защитных зонах - 220 кв. км, в зонах наблюдения - 197 кв.км. Территории с уровнем загрязнения, соответствующие мощности доз более 2 мкЗв/час занимают около 6 кв.км.
Наибольшее количество загрязненных территорий имеют пять предприятий, в том числе: Сибирский химический комбинат" - 10.4 кв. км, Приаргунское производственное горно-химическое объединение - 8.5 кв. км, Горно-химический комбинат - 4.7 кв.км, Чепецкий механический завод - 1.35 кв.км, Гидрометаллургический завод - 1.34 кв.км.
Основная часть загрязненных территорий связана со сбросом радиоактивных веществ в р. Теча и аварией 1957 г. на ПО "Маяк" - 452 кв.км. В последующем поступление радионуклидов в открытую гидрологическую сеть было существенно ограничено каскадом построенных в 1951-1964 гг. плотин и обводных каналов. В рамках Государственной целевой программы по социальной и радиационной реабилитации населения и территорий Уральского региона на ПО "Маяк" ведутся работы по засыпке о. Карачай, по обеспечению безопасности Теченского каскада водоемов, засыпке загрязненных территорий на промплощадке и в санитарно-защитной зоне. Тем не менее, радиационная обстановка в районе р. Теча до настоящего времени продолжает оставаться сложной.
С целью исправления сложившейся ситуации разработан План первоочередных мероприятий "Реабилитация территорий, загрязненных при производстве ядерных материалов на 2001-2005 гг. и на перспективу до 2010 г.". Намечено осуществить реабилитацию загрязненных территорий на 17 предприятиях, расположенных в 14 регионах Российской Федерации, на площади 13,55 км2. Осуществление комплекса мер предусмотренных в Плане первоочередных мероприятий, является важной задачей отрасли.
Выбросы в атмосферу
На предприятиях ЯПК выбросы в атмосферу радионуклидов находятся в пределах установленных нормативов допустимых выбросов (далее ДВ) и составляют: 2.7-84% по тритию, до 9% по кобальту-60, до 8% по стронцию-90, до 50% по рутению-106, до 7% по йоду-131, до 10% по цезию-137, до 38% по радону-222 и до 53% по инертным радиоактивным газам.
По итогам 1999 года выбросы радионуклидов на АЭС по инертным радиоактивным газам не превышают 2.8% ДВ для АЭС с уран-графитовыми реакторами и 0.3% - для АЭС с реакторами ВВЭР и реакторами на быстрых нейтронах. По долгоживущим радионуклидам (далее ДЖН) выбросы не превышали 1.48% ДВ для АЭС с уран-графитовыми реакторами и 0.26% - для АЭС с реакторами ВВЭР и реакторами на быстрых нейтронах, по йоду-131 1.56% для АЭС с уран-графитовыми реакторами и 0.38% - для АЭС с реакторами ВВЭР и реакторами на быстрых нейтронах.
Выбросы радионуклидов в атмосферу от АЭС создают в районах их расположения годовую дозу облучения населения менее 0,01 мЗв, что составляет 1% от предела дозы, установленного НРБ-99. Анализ доз облучения персонала АЭС показывает, что радиационная обстановка на АЭС с реакторами типа ВВЭР и БН, в основном, позволяет уложиться в основные дозовые пределы при переходе на НРБ-99. Сложнее обстоят дела на АЭС с реакторами РБМК, где в 1999 году 3.9% работников станций и командированных получили годовую дозу более 20 сЗв. При этом основной вклад в превышение дозового предела дают планово-предупредительные ремонты.
В связи с переходом на НРБ-99 основной задачей предприятий ЯПК является обеспечение устойчивой работы технологических процессов, выбросы радионуклидов в атмосферу от которых создадут в районах расположения предприятий дозу облучения населения не выше 1 мЗв в год.
В 1999 г. предприятиями отрасли в атмосферу выброшено 92 тыс. тонн вредных химических веществ, в том числе: первого класса опасности 0.0001%, второго - 21.2%, третьего - 44.7%. До 75% выбросов приходится на долю теплоэнергетических источников, работающих на органическом топливе.
Превышение предельно допустимых нормативов выбросов имело место на 25 предприятиях по 47 наименованиям загрязняющих веществ. Сверхнормативные выбросы составили около 600 т, или 0.65% от суммарных выбросов ВХВ по ЯПК. Наибольшую долю в них составляют вещества третьего класса опасности. Практически без улавливания выбрасываются в атмосферу сернистый ангидрид, оксид углерода, углеводороды.
Основной задачей предприятий отрасли в части охраны атмосферного воздуха является прекращение сверхнормативных выбросов ВХВ.
Водопотребление и качество отводимых вод, сброс в открытую гидрографическую сеть
Общее водопотребление отрасли составляет 26-30 млрд. м3, при этом забор свежей пресной воды на производственные нужды равен 3,2-3,4 млрд. м3, что свидетельствует о достаточно эффективном использовании воды с применением оборотных и повторно последовательных систем водоснабжения.
В основном, установленные нормативы предельно-допустимых сбросов радионуклидов в водоемы открытой гидрографической сети в настоящее время не превышаются. Однако на предприятиях ПО "Маяк" и ГХК отмечается превышение установленных нормативов сброса в выпусках сточных вод в р.Теча по 90Sr и в р.Енисей по 24Na.
Сбросы радионуклидов АЭС ниже допустимых нормативов и не превышают 40% от допустимых значений для контролируемых радионуклидов 60Со, 134Cs, 137Cs, 90Sr.
Однако в 1999 г. 46 предприятий ЯПК сбросили в поверхностные водоемы 298 куб. млн. загрязненных ВХВ сточных вод, в том числе в бассейны Азовского и Черного морей - 9,5 (3 предприятия), Арктических морей - 124.8 (20 предприятий). Балтийского моря - 91.4 (5 предприятий), Каспийского моря - 59.0 (16 предприятий), Тихого океана -13.1 (2 предприятия).
Основными веществами, отводимыми со сточными водами с превышением ПДК и ПДС являются: нефтепродукты, азот аммонийный, фтор, тяжелые и цветные металлы (отходы гальванического производства). В 1999 г. нормативы ПДК на ряде предприятий превышены в 50-100 раз (Горно-химический комбинат, Новосибирский завод химконцентратов, Кирово-Чепецкий химический комбинат, Машиностроительный завод, Электромеханический завод "Авангард").
Основной задачей предприятий отрасли в части охраны и рационального использования водных ресурсов является прекращение сбросов загрязненных ВХВ вод, снижение потребления свежей воды за счет повышения доли оборотных вод в технологических процессах.
Радиоактивные отходы
Суммарное количество РАО, находящихся на предприятиях ЯПК на 01.01.2000 г. с учетом предшествующей деятельности, составило 8,2?1019 Бк (2,2 млрд. Ки), из них жидких - 7,1?1019 Бк, в том числе высокоактивных - 4,0?019 Бк; твердых - 1,1?1019 Бк. Основное количество РАО сосредоточено на трех предприятиях: ПО "Маяк", СХК и ГХК.
В настоящее время решение вопросов по обращению с РАО, особенно по их захоронению, на многих предприятиях отрасли неудовлетворительно. Большая часть хранилищ РАО исчерпала допустимые сроки эксплуатации и находится в аварийном состоянии. При этом основное количество РАО образовалось и хранится на радиохимических предприятиях, ранее занимавшихся оборонной тематикой. Ввиду недостаточности средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий, накопленные РАО угрожают возникновением серьёзных аварий с возможным облучением больших контингентов населения и радиоактивным загрязнением обширных территорий.
Токсичные отходы
На предприятиях ЯПК по состоянию на 1 января 2000 г. было 20 млн. т токсичных отходов, в том числе: первого класса опасности - 218 т, из которых ртутьсодержащих - 184 т, второго класса опасности - 94 тыс.т., четвертого класса опасности - 19.8 млн.т, из которых 17.0 млн.т - зола и шлаки ТЭЦ. 0,7 млн.т - отходы станций водоподготовки и осадков иловых полей.
Сокращение объемов поступления токсичных отходов за счет совершенствования технологических процессов, внедрения малоотходных и безотходных технологий является важной задачей предприятий отрасли.
Утилизация атомных подводных лодок и реабилитация радиационно-опаснвх объектов флота
Стратегия Минатома России в данной области, основные усилия и ресурсы направлены на обеспечении скорейшей выгрузки ОЯТ из реакторов АПЛ, ОЯТ и РАО из аварийных плавучих и береговых хранилищ и обеспечение безопасного обращения с этими материалами.
По данным на 01.01.2001 года выведено из эксплуатации и подлежат утилизации 189 АПЛ, утилизировано 59, ожидают утилизации 126, в том числе с ОЯТ на борту 104. Из-за физического износа и коррозии корпусов более 30 АПЛ с ОЯТ на борту потеряли герметичность цистерн главного балласта и угрожают затоплением с риском возникновения крупных радиационных и ядерных аварий, затрагивающих обширные регионы страны и большие группы населения. Высокая вероятность возникновения аварий на АПЛ, выведенных из состава ВМФ и находящихся в отстое в ожидании утилизации с учетом их возрастающего количества, приобрела масштаб национальной угрозы. Ускорение темпов утилизации АПЛ, выведенных из состава ВМФ, в соответствии с Концепцией национальной безопасности Российской Федерации относится к приоритетной деятельности государства в экологической сфере.
Проблема обеспечения экологической безопасности при утилизации АПЛ - это прежде всего обеспечение ядерной и радиационной безопасности, исключение попадания радионуклидов в окружающую среду при обращении с ОЯТ, с реакторными отсеками, с твердыми и жидкими РАО.
Ввиду необходимости скорейшего решения проблем выведенных из эксплуатации АПЛ и экологической реабилитации радиационно-опасных объектов Военно-Морского Флота Правительство Российской Федерации постановлением от 28.05.98 г. № 518 определило Минатом России государственным заказчиком-координатором работ по комплексной утилизации АПЛ и освободило Минобороны России от несвойственных этому Министерству функций.
Передача Минатому России организационных и исполнительных функций по комплексной утилизации АПЛ и сопутствующих работ обусловлена тем, что Минатом России обладает развитой научно-технической базой и кадрами, опытом создания и снятия с эксплуатации ядерных реакторов различного типа, обращения с ОЯТ и РАО. Минатом России способен привлечь дополнительные ресурсы и наладить широкую кооперацию между организациями различных ведомств.
Начиная с 1999 года, когда Минатом России приступил к практическому выполнению функций государственного заказчика-координатора, работы по комплексной утилизации АПЛ активизировались.
Несмотря на крайний дефицит времени, финансовых средств и материально-технического обеспечения на выполнение в полном объеме запланированных мероприятий, Минатом России обеспечил:
- Строительство береговых комплексов для выгрузки ОЯТ на заводах "Звездочка" (Архангельская область) и "Звезда" (Приморский край);
- Ремонт 5 комплектов и завершается изготовление 2 комплектов нового оборудования для выгрузки ОЯТ из АЛЛ;
- В дополнение к трем действующим плавучим техническим базам ВМФ для выгрузки ОЯТ отремонтированы и вновь допущены к эксплуатации еще три плавучие базы;
- Разработана и реализована схема выгрузки ОЯТ из реакторов АПЛ с привлечением плавучих баз Мурманского морского пароходства;
- Ведется ремонт сухого дока (СД-10) в пункте Гремиха (Мурманская область) для выгрузки ОЯТ из реакторов АПЛ с жидкометаллическим теплоносителем;
- Изготовлено 48 металлобетонных контейнеров для транспортирования и хранения ОЯТ,
- Ведется строительство площадок для размещения этих контейнеров на РТП "Атомфлот" (г. Мурманск), на заводах "Звездочка", "Звезда";
- Построен второй эшелон для вывоза ОЯТ из районов выгрузки на ПО "Маяк" для переработки;
- Обеспечен планомерный вывоз ОЯТ на переработку в соответствии с возможностями ПО "Маяк".
В результате выполненных мероприятий удалось увеличить выгрузку ОЯТ из реакторов с 4 АПЛ до 21-25 АПЛ в год.
На решение проблем комплексной утилизации АПЛ в 2001 году выделено 1 млр.200 млн. рублей.
Основные экологические проблемы Минатома России
Экологические проблемы Минатома России явились следствием исторически сложившейся как в нашей стране, так и в мире в целом, идеологии развития и использования атомной энергии в военных целях. Становление атомной науки и техники, приобретение опыта разработки и эксплуатации сложнейших технических и технологических систем сопровождались определенными (иногда и существенными) экологическими издержками.
В настоящее время в Отрасли сохраняются серьезные экологические проблемы, обусловленные:
- наличием больших объемов радиоактивных и токсичных отходов, а также ОЯТ, в том числе атомного подводного флота;
- сбросами и выбросами предприятиями отрасли радиоактивных и вредных химических веществ в поверхностные водоемы и атмосферу;
- радиоактивным загрязнением территорий, прилегающих к предприятиям;
- сложной радиационной обстановкой в районе ПО "Маяк" и опасностью аварийного сброса в окружающую среду жидких РАО, хранящихся в каскаде водоемов;
- наличием значительного количества ядерных объектов, установок (в том числе военного назначения), подлежащих выводу из эксплуатации;
- вредным воздействием на окружающую среду объектов теплоэнергетики (котельных и др.);
неудовлетворительным техническим состоянием ряда очистных и защитных сооружений;
- ослаблением ведомственного экологического контроля.
- Влияние изменений естественного радиационного фона на человека;
- Выявление специфики биологического действия различных радионуклидов и типов излучения.
Многие рассмотренные выше проблемы являются следствием недостатка финансирования (средств) и отсутствием реального механизма экономической заинтересованности в решении экологических проблем.
В период, по крайней мере, 2000-2010гг. должны быть выведены из эксплуатации около 110 объектов Минатома России в связи с исчерпанием проектного срока их службы.
Для конкретизации работ по предприятиям Минатома России с учетом разрабатываемой Отраслевой программы вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов подготовлен План первоочередных мероприятий "Реабилитация территорий, загрязненных при производстве ядерных материалов на 2001-2005 гг. и на перспективу до 2010 г.".
В результате реализации Плана ожидается:
- ликвидация радиоактивного загрязнения, определяющего зоны чрезвычайных экологических ситуаций или экологических бедствий
- снижение отрицательного влияния радиационных факторов на здоровье населения,
- улучшение социально-психологической обстановки в загрязненных радионуклидами районах.
Об авторах: Р.М. Алексахин - д.б.н., академик РАСХН, директор ВНИИСХРАЭ (научный руководитель), С.В. Фесенко - д.б.н (ВНИИСХРАЭ), Э.К. Авдонин - к.э.н., А.П. Васильев - к.ф.-м.н (МЦЭБ Минатома России), И.С. Серебряков - к.т.н (ВНИИХТ), М.Н. Савкин - к.т.н (ГНЦ ИБО), И.И. Линге - к.ф.-м.н., С.В. Казаков - к.т.н. (ИБРАЭ РАН), Э.Е. Петров - д.ф.-м.н ( ГНЦ ФЭИ), И.И. Крышев -д.ф-м.н. (НПО "Тайфун"), В.Д. Давыдюк, И.З. Мусин (Экоцентр ЗАТО).
Источник: сайт AtomSafe
Окончание >>
