11 сентября 2008
В. Савичев. Применение систем мониторинга подвижных объектов в профилактике краж и угонов автотранспорта.
В. Савичев
В настоящее время предупреждение краж и угонов автотранспорта — одна из наиболее актуальных задач деятельности органов внутренних дел.
Вневедомственная охрана, как служба, отвечающая на государственном уровне за вопросы защиты имущества граждан, принимает активное участие в ее реализации с использованием всего имеющегося потенциала — от выявления и пресечения противоправных посягательств на транспортные средства при нахождении на маршрутах патрулирования, охраны автостоянок, автомобильных центров до использования в охране транспортных средств технических средств мониторинга.
Работы по внедрению в деятельность подразделений вневедомственной охраны навигационно-мониторинговых систем были начаты в 2002 году по инициативе Главного управления вневедомственной охраны МВД России, поддержанной руководством Министерства внутренних дел.
Научно-исследовательским центром "Охрана" МВД России была подготовлена "Модель системы охраны автотранспорта с максимальным использованием имеющихся, а также разрабатываемых перспективных технических средств".
Предварительно были изучены возможности существующих систем мониторинга автотранспорта. На основе полученной информации совместно с ГУ ГИБДД и ГУУР МВД России подготовлены критерии оценки технико-экономических показателей навигационно-мониторинговых систем и технические требования к ним для определения возможности использования в централизованной охране автотранспорта. В соответствии с выработанными требованиями был проведен отбор систем мониторинга среди аналогичных устройств, представленных на отечественном рынке. По результатам этой работы для внедрения в деятельность подразделений вневедомственной охраны были приняты системы четырёх типов ("Арго-Страж" (ЗАО "Навигационные системы", г. Омск), "Аркан-СМ" (ЗАО "Балт-АвтоПоиск", г. Санкт-Петербург), "Алмаз" (ООО "Кодос-Б", г. Москва) и "Приток-МПО" (ООО "Охранное бюро Сократ", г. Иркутск).
Первоначально круг задач, решаемых такими системами, ограничивался обеспечением отображения местоположения автомобилей патрульных групп милиции (групп задержания). В используемых системах дежурный пункта централизованной охраны видит на электронной карте района или города расположение охраняемого объекта, с которого пришла информация о срабатывании сигнализации, и текущее расположение автомобилей групп задержания.
В дальнейшем, с помощью данных систем, стали решаться задачи по охране автотранспорта физических и юридических лиц, перевозимых грузов. В этих целях функции бортового оборудования были значительно расширены. Бортовые комплексы обеспечивают контроль до 8 видов различных датчиков — от простейших концевых, до датчиков изменения горизонтального положения автомобиля или контроля объема салона.
Для управления бортовыми комплексами используются самые различные устройства — от кодонаборных устройств до контактных и бесконтактных идентификаторов, биометрических считывателей или комбинаций этих устройств.
Для обеспечения безопасности водителя, пассажиров, защиты транспортного средства и груза предусмотрены различные способы подачи сигнала о нештатной ситуации, в том числе экстренного вызова наряда милиции нажатием одной кнопки, возможность прослушивания разговоров, ведущихся в салоне автомобиля, обеспечение голосового канала, дистанционная остановка двигателя с имитацией поломки.
В настоящее время оборудовано более 300 диспетчерских центров мониторинга подвижных объектов в 52 субъектах Российской Федерации. Соответствующая аппаратура установлена более чем на 3,3 тыс. служебных автомобилях, а также на 4,1 тыс. автомобилей юридических и физических лиц.
Картографическое и аппаратное обеспечение диспетчерских центров используемых навигационно-мониторинговых систем позволяет отображать местоположение контролируемого объекта с точностью до 5-10 м и зависит только от степени детализации электронной карты. В программное обеспечение данных систем заложена возможность наносить на отображаемой карте зоны ответственности соответствующих подразделений органов внутренних дел.
В октябре 2003 года было принято решение об организации работы по унификации применяемых в подразделениях вневедомственной охраны навигационно-мониторинговых систем. Решение этого вопроса является частью комплекса мероприятий по созданию на базе действующей сети диспетчерских центров вневедомственной охраны единой системы мониторинга и безопасности автотранспортных средств и перевозимых грузов (в том числе опасных) на всей территории Российской Федерации.
Речь здесь идёт о системе, позволяющей контролировать состояние и маршрут передвижения автомобиля с установленным мониторинговым оборудованием. Отслеживание его параметров осуществляется как из единого федерального центра, так и из региональных диспетчерских центров, находящихся в подразделениях вневедомственной охраны. В случае возникновения нештатных ситуаций в пути реагирование осуществляет подразделение органа внутренних дел, находящееся в непосредственной близости. Контроль и координация действий подразделений осуществляется из федерального диспетчерского центра.
Федеральный диспетчерский центр (ФДЦ), предназначенный для обеспечения централизованного управления подразделениями по данным вопросам, сформирован в структуре Межрегионального координационного центра по охране имущества при его транспортировке МВД России (МКЦ).
ФДЦ МКЦ оснащён оборудованием системы "Алмаз" и может осуществлять мониторинг подвижных объектов, имеющих бортовое оборудование систем "Алмаз" и "Арго-Страж".
Системы мониторинга региональных подразделений позволяют отслеживать перемещение и текущее состояние подвижных объектов, оснащенных оборудованием систем "Алмаз" и "Арго-Страж", и автомобилей групп задержания, занесённых в базу данных каждой из этих систем.
Мониторинговые системы региональных подразделений и МКЦ информационно совместимы, предусмотрен автоматизированный обмен информацией между диспетчерскими центрами систем, находящихся в разных регионах.
Связь между оперативным дежурным МКЦ и дежурными частями региональных подразделений осуществляется по линиям междугородной телефонной связи.
Сообщения с подвижных объектов подразумевают следующие виды нештатных ситуаций, отображаемые в федеральном и региональных диспетчерских центрах:
- нападение (подача экстренного вызова милиции);
- опытка угона, кражи груза или пожар (срабатывание системы сигнализации);
- возникновение неисправности транспортного средства, дорожно-транспортное происшествие, незапланированная остановка (голосовое сообщение по каналам мобильной связи или (и) подача экстренного вызова милиции в зависимости от конкретной ситуации);
- необходимость в экстренной медицинской помощи (голосовое сообщение или (и) подача экстренного вызова милиции в зависимости от конкретной ситуации);
- неисправности навигационного, охранного и каналообразующего оборудования (срабатывание системы сигнализации);
- отклонение от маршрута и времени следования транспортного средства (срабатывание системы сигнализации)
• происшествие с иными участниками дорожного движения (голосовое сообщение по каналам мобильной связи).
При возникновении любой из указанных ситуаций оператор регионального диспетчерского центра:
- оценивает вид сигнала и текущее местоположение охраняемого подвижного объекта;
- по оперативным каналам связи передает в дежурную часть территориального подразделения вневедомственной охраны и (или) органа внутренних дел информацию для проведения оперативных мероприятий (тип машины, государственный регистрационный номер транспортного средства, характер и место происшествия, время возникновения нештатной ситуации);
- при необходимости, организует взаимодействие с другими структурными подразделениями органов внутренних дел (ДПС, ППС и т.п.) в рамках решения задач комплексного использования сил и средств;
- осуществляет контроль текущего местоположения и направления движения подвижного объекта, подавшего сигнал тревоги, в режиме частого опроса по сигналам с пульта ДЦ;
- в зависимости от характера нештатной ситуации, для получения
дополнительной информации, устанавливает двунаправленную голосовую
связь с водителями подвижного объекта или "прослушивание" разговоров,
ведущихся в салоне охраняемого транспортного средства по команде с
пульта ДЦ;
- при необходимости, осуществляет взаимодействие с пожарной, медицинской или ремонтной службами в рамках решения стоящих задач;
- контролирует проведение оперативных мероприятий;
- докладывает в ФДЦ МКЦ о результатах.
Оператор ФДЦ МКЦ контролирует работу региональных диспетчерских центров и осуществляет организацию взаимодействия между ними.
Необходимо отметить, что создание глобальной системы мониторинга автотранспортных средств с охватом всех регионов России связано с целым комплексом вопросов организационного и правового характера.
Решение этой задачи невозможно осуществить в течение короткого периода времени и одновременно на всей территории Российской Федерации.
Поэтому для отработки технических, организационных и правовых вопросов в 2007 году был реализован пилотный проект формирования "автокоридора безопасности Москва-Воронеж" на федеральной автомагистрали М-4 "Дон".
Проведены работы по унификации мониторингового оборудования "Алмаз" и "Арго-Страж". В процессе работ был создан единый протокол информационного обмена между составными частями оборудования с введением универсальной системы идентификационных номеров бортового оборудования.
Унифицированное оборудование установлено в диспетчерских центрах и автомобилях вневедомственной охраны, расположенных вдоль маршрута межрегионального "автокоридора безопасности Москва-Воронеж" (Москва-Тула-Липецк-Воронеж).
Проведено 6 натурных испытаний на участке Москва-Воронеж автомагистрали М-4 "Дон" по проверке устойчивости каналов передачи мониторинговой информации и связи с экипажами, функционирования мониторингового оборудования "Алмаз" и "Арго-Страж", в том числе с комбинированным приемником ГЛОНАСС/GPS, а также отработке тактики взаимодействия сил и средств органов внутренних дел при возникновении внештатных ситуаций. По результатам, с учетом выявленных недостатков проведена доработка систем мониторинга.
Проведенные 6 декабря 2007 года опытно-приемные испытания "автокоридора безопасности Москва-Воронеж" показали, что сформированная система позволяет осуществлять контроль за передвижением транспорта, оборудованного мониторинговыми системами, и нарядами по охране перевозимых грузов, обеспечивать информирование сил реагирования о возникновении нештатных ситуаций на трассе, оказывать влияние на состояние дорожно-транспортной безопасности и криминогенной обстановки на маршруте Москва-Воронеж автомагистрали М4 "Дон".
В начале 2008 года проведено тактико-специальное учение на маршруте автокоридора, на котором присутствовал Министр внутренних дел Российской Федерации Р. Нургалиев. По итогам учения действия сотрудников органов внутренних дел по предупреждению противоправных посягательств на охраняемое имущество при его транспортировке с использованием мониторинговых систем получили высокую оценку руководства МВД России.
С учетом опыта работы по реализации пилотного проекта в настоящее время совместно с МВД Республики Беларусь ведётся подготовка к созданию межгосударственного "коридора безопасности Москва-Брест".
На данном этапе использование навигационно-мониторинговых систем позволяет подразделениям обеспечить предоставление услуг по мониторингу и охране автомобилей и перевозимых грузов в основном для ведомственных и корпоративных клиентов (крупные транспортные компании, автомобили инкассации и т.п.). Однако в дальнейшем предполагается распространить эти услуги и на автомобили физических лиц.
В заключении хотелось бы отметить, что основные усилия нашей службы в части дальнейшего совершенствования безопасности водителей, пассажиров, защиты автотранспорта и перевозимых грузов направлены на обеспечение функциональности, надежности, простоты обращения мониторингового оборудования и его доступности широким слоям населения.
Об авторе: Савичев В.В., Начальник Департамента государственной защиты имущества МВД России
Источник: Сборник трудов 7-й международной специализированной выставки "Пожарная безопасность XXI века" и 6-й международной специализированной выставки "Охранная и пожарная автоматика" (Комплексные системы безопасности). – М.: Эксподизайн, ПожКнига, 2008. – 296 с., ил.
