23 марта 2009
РЫНОК ЧАСТНОЙ ОХРАНЫ–2009
Борис Ратников, генерал-майор СБП в отставке
Дмитрий Фонарев, президент НАСТ России
В аналитике нет понятий «хорошо» или «плохо», но существует такое понятие, как «есть на самом деле»…
Для развития любого объекта от физического лица до огромной корпорации или государства требуется наличие безопасных условий, в которых находятся и функционируют как живые люди, так и различные организационные и управленческие структуры, иначе теряется смысл создания таких структур. Они разрушаются под воздействием реальных угроз, которые переходят из разряда потенциальных. Угроза первична по отношению к мерам, ее упреждающим. Поэтому идея эффективного прогнозирования безопасного существования в нашем мире выдвигается сегодня на первый план. В нашем случае объектом развития является современный рынок охранных услуг РФ. Поэтому и исследование отношений вокруг него с целью выявления потенциальных и реальных угроз и защиты от них избрано основным аналитическим инструментом.
Отношение — это момент взаимосвязи всех явлений. Исходя из этого, СЦ НАСТ считает оптимальным и необходимым выбирать для исследования конкретное физическое лицо, а точнее его интересы, которые управляют его решениями. Не министерство, ведомство или компания, а именно человек принимает решения, но каждое конкретное решение принимается, исходя из персональных либо корпоративных интересов состоящих или дейст вующих в рыночных отношениях личностей или структур. Любой рынок — это, прежде всего, пересечение (если хотите, то и столкновение) интересов, которые и являются движителями тех или иных событий в личной жизни каждого из нас. Чтобы спрогнозировать то или иное состояние общественных отношений в будущем, необходимо понять, какие интересы движут конкретными людьми в настоящем.
С этой целью СЦ НАСТ России разработал для своих аналитических расчетов нижеприведенную базовую матрицу интересов отдельных поведенческих групп, характерных в данном случае для частного (внебюджетного) рынка охранных услуг:
- Общегосударственные интересы (законодательная и исполнительная власть).
- Общеведомственные (правоохранительные органы) интере сы.
- Частноведомственные (персонально-материальные) интересы госслужащих.
- Правопослушные клиентские (потребительские) интересы.
- Организованные криминальные интересы.
- Бизнес-интересы лицензиатов (собственники ЧОП, ДА (детективные агентства) и НОУ).
- Материальные интересы наемного личного состава ЧОП (охранники).
- Внутрицеховые и профильные интересы (СМИ, объединения, фонды, центры, ассоциации, профсоюзы, советы, выставки и конференции, производители средств защиты, консалтинговые и информационно-аналитические группы).
- Остальные (спонтанные, неявные и потенциально незначительные) интересы.
Ниже СЦ НАСТ считает необходимым раскрыть в общей форме характер и особенности совокупных интересов каждой из групп, приведенных в матрице.
Ситуация рассматривается не в общем или целом, а с позиции весьма строго определенных реперных точек, относящихся к эпизодам с живыми людьми, и поэтому событийный ряд оценивается с точки зрения конкретного человеческого материала, принимающего в нем участие. Общим тезисом исследования является то, что только интересы определенного качества регулируют как спрос, так и предложение в этой сфере.
Общегосударственные (законодательная и исполнительная власти) и общеведомственные (правоохранительные органы) интересы.
Первые две группы интересов рассматриваются в неразрывном единстве, так как взаимозависимость и реперные признаки между ними достаточно высоки.
Государственные интересы в области частной охраны изначально сводятся к интеграции определенной части граждан, занятой в этой сфере, в реализуемый государством процесс управления и отсутствия противоречий между проводимой им политикой и последствиями тех или иных действий участников рынка, не только осуществляющих свою деятельность в рамках текущего законодательства (лицензиаты), но и потребителей этих услуг (клиентов ЧОП).
Осознанный интерес государства заключается в том, чтобы более 750 тыс. дееспособных человек, имеющих законное право на ношение оружия, как по отдельности, так и все вместе, не представляли угрозу самим основам государственности. Поэтому контроль над этой сферой, а прежде всего, за оборотом оружия, и возложен на определенные правоохранительные органы (не только МВД), а также их региональные и местные подразделения. С точки зрения государства все противоречия с его интересами должны упреждаться и решаться именно этими структурами.
Соответственно, государственные и ведомственные интересы в общем направлении совпадают. Но нужно понимать и то, что за общими терминами «государственные» и «ведомственные» также стоят и интересы личные. Каждый госслужащий-чиновник, так или иначе, заинтересован в результатах своей работы.
Имея предоставленные рамками текущего законодательства непосредственные возможности для регулирования прямых отношений прежде всего с руководителями ЧОП, руководители ведомства и его подразделений преследуют, в первую очередь, государственные, а за ними и общеведомственные интересы, но более узкие, личные, интересы никто не отменял и не отменит. Человек так устроен, что по жизни им управляет личный интерес. Это ни хорошо, ни плохо. Так устроено любое человеческое общество. Все всё прекрасно понимают и правильно говорят, но делают то, что естественным образом формируется сложным комплексом как стратегических социальных, так и ежеминутных личных интересов. Важно знать, что человек думает, интересно слушать, что говорит, но критичным остается только то, что он делает.
В этой плоскости постоянно эволюционирует процесс законотворчества и вариативно, в зависимости от личных интересов, оперирует процесс правоприменения. Именно для согласования всего спектра интересов, от ведомственных и корпоративных до личных, проводятся всевозможные конференции и создаются структуры «взаимодействия» между группами людей, имеющих интересы на рынке частных охранных услуг. Насколько это продуктивно — можно судить только по тому, чьи интересы в конечном счете выигрывают.
Правопослушные клиентские (потребительские) интересы
Следующая группа матричных интересов — это интересы потребителя частных охранных услуг — так называемых клиентов ЧОП, хозяев пусть не явно оформленных, но все же СБ, департаментов защиты информации, отделов внутренней безопасности и т. д. То есть, в конечном счете, юридических и физических лиц. Нужно понимать, что мы имеем в виду все тех же хозяев экономических и других бизнес-структур, а также людей, кто принимает управленческие решения, связанные с расходованием финансовых средств от их имени.
Суть услуги по охране или обеспечению безопасности с точки зрения ее потребителя, который не очень хочет разбираться в нюансах, пока не наступают серьезные времена для его бизнеса, здоровья или жизни, очень проста. Его первостепенный интерес заключается в том, чтобы как можно скорее решать проблемы, которые возникают или могут возникнуть в процессе профильной деятельности по разным причинам, и реже, по возможности, осознанно избежать таковых. При этом потребитель (клиент) не всегда понимает, что все проблемы он создает себе сам в силу игнорирования им пересекающихся бизнес-интересов, имеющихся у всех без исключения,— от партнеров и государства до коннтов и криминала.
Им движут интересы коммерческой или иной выгоды до момента возникновения серьезных противоречий, когда столкновение интересов генерирует реальные угрозы в адрес бизнеса, семьи или самого предпринимателя.
Поэтому для потребителей этих специфических услуг они должны быть в первую очередь рентабельны, а во вторую — эффективны. Не важно как, но это должно исправно работать, и за это клиент готов платить. Заметим, что способы и методы удовлетворения интересов потребителей данных услуг все-таки находятся в правовом поле. Да и сами потребители рассматриваются как рациональные, адекватные и правопослушные.
Небольшая ремарка в заключение. В последние годы заметно усилилась пусть ограниченная, но тенденция потребителя к использованию технических охранных средств при охране объектов, а также комбинированное использование сигнализации и групп резерва — как стационарных, так и мобильных. Ее рост вполне прогнозируем и зависит от активности «отраслевого сообщества» на этом рынке. Остальные виды услуг, сформированные в период становления рынка, остаются востребованными с условиями достаточной рентабельности и эффективности в современной ситуации.
Организованные криминальные интересы
Перечислять весь спектр организованных криминальных интересов в сфере частного охранного бизнеса просто нет смысла.
Остановимся лишь на одном из главных интересов организованной преступности в данной сфере: относительная легализация ее силовой и материально-технической составляющей. Также и коммерческая составляющая частной охранной деятельности привлекает организованную преступность. Этим можно не только решать свои задачи, но и зарабатывать деньги, чтобы содержать живую силу для криминальной активности. Имея достаточную изобретательность, можно легко использовать текущую букву закона для реализации, в конечном счете, и криминальных интересов. Никто не отменял старые проверенные методы заказных убийств, силового и административного давления, получения конфиденциальной или инсайдерской информации с применением эффективных аппаратных и агентурных методов. Относительно новым явлением в современном криминальном мире стало использование методов психофизиологического воздействия на людей.
Бизнес-интересы лицензиатов (собственников ЧОП, ДА и НОУ)
Совокупной и самой противоречивой группой интересов на рынке частной охранной деятельности выступают интересы лицензиатов, количественный рост которых, с точки зрения здравого смысла, превышает все разумные пределы. Это не случайный, а закономерный процесс, обусловленный до определенного времени позитивной экономической ситуацией в государстве.
Регистрируя в установленном порядке ЧОП, детективное агентство или НОУ, учредители преследуют, прежде всего, свои личные интересы, которые в правовом поле называются предпринимательскими. Цель — получение материального вознаграждения за оказание лицензированных услуг. Обращаясь к вышесказанному, уместно задать вопрос: «А как государству, которое, собственно, и дает лицензию, контролировать эти предприятия, чтобы их прибыль поступала именно за то, что дозволено, а не за то, что эти лицензиаты в силу своих профессиональных достоинств могут делать?» Это одна из основных реперных точек пересечения интересов для понимания ситуации.
Профессиональный потенциал у частного охранного рынка выше аналогичного государственного правоохранительного. Однако у последних есть непреодолимое для частного охранного рынка превосходство — правовое поле и административный потенциал. Все остальное примерно одинаково, за исключением знаний и практического опыта первых. На «вольные хлеба» уходят уже готовые и состоявшиеся специалисты. Не забываем и о специалистах, прошедших «горячие точки» не только в России, но и за ее пределами. Не будем говорить о разнице между зарплатами и гонорарами, а также и возникающих возможностях «нахождения взаимовыгодных интересов» бывших сослуживцев. Далеко не случайно возникли созвездия профильных ветеранских союзов и ассоциаций. Объединения профильные, но интересы идентичные. Имея в своей основе лучшие боевые и патриотические традиции, ни одна ассоциация не лишена и личных интересов ее учредителей и членов.
Легко представить потенциал ЧОП, в котором профильные специалисты, каждый на своем месте, используют богатый опыт предыдущей работы на хорошо оплачиваемой материально-технической базе. Весь вопрос в том, что если, служа государству, эти люди были как-никак управляемы командно и идеологически, то в частном охранном бизнесе таких «вожжей» просто нет.
Государственные силовые ведомства имеют свои секреты, и доступ к ним пусть даже дружественного по статусу, но непрофильного по направлению ведомства существенно ограничен. На уровне же профильной или ветеранской ассоциации или союза таких ограничений нет. Информация, технологии, оперативные возможности и, что немаловажно, кадровые возможности могут быть легко интегрированы на основе взаимных интересов.
Специалист (подчеркиваем — специалист, а не профессионал) может, работая в одном ЧОП, служить нескольким хозяевам. Профессионал имеет внутренний моральный стержень и единовременно работает только на одну цель, и эта цель не должна являться противозаконной. Так требуют профессиональная этика и личные убеждения человека-профессионала. Специалист может быть вполне свободен от угрызений совести. Киллер — это тоже специалист, а называть его профессионалом можно только в кино. Когда человек специализируется на подобном занятии, он становится подельником или ремесленником. Когда нет идеологии, во всю начинают работать интересы, основанные не только на внутренних убеждениях человека, но и на его природных инстинктах, делая его похожим на животное. «Ничего личного, просто бизнес» — хорошо известное правило беспринципных людей.
Так с какими же убеждениями уходили 10 лет назад и сегодня уходят специалисты в частную охранную деятельность? Каждый со своими. Остается только надеяться, что они, эти убеждения, в конечном счете, патриотичны, и при зарабатывании денег для реализации своих интересов специалист все-таки в глубине души хочет, чтобы страна не развалилась…
Вышеприведенные соображения касались в основном руководства и управленческого звена ЧОП и детективных агентств.
Отдельную категорию матричных интересов составляют интересы частных охранников — личного состава ЧОП, задействованного в предпринимательской деятельности. Они гораздо уже, так как в основной массе человек-охранник готов честно делать как можно меньше, но за как можно большие деньги. Однако у руководителя ЧОП, как у работодателя, интересы в вопросах оплаты противоположные.
Его душит рентабельность, административный контроль и… сама перспективная платежеспособность клиентов. И если охранник легко может сменить место работы по разным причинам, то у хозяина ЧОП вообще такового нет. ЧОП — это ЕГО бизнес, и его интерес заключается в развитии своего благополучия, т. е. в получении большей прибыли. Но официально на рынке частных охранных предприятий — 27 тыс. Реально можно проигнорировать треть зарегистрированных, но не активных ЧОП, в итоге все равно остается порядка 18 тыс., что тоже немало, какая бы большая Россия ни была. Банально, но рыночный спрос в охранном бизнесе всегда диктуется соотношением экономической и криминальной ситуаций. Совокупный общественный баланс этих интересов определяет необходимость и выбор сил и средств для их защиты. При этом каждый интерес ищет свои пути удовлетворения. Точно так же работают и интересы развития. При этом определяющей потребностью являются деньги, часть которых используется бизнесом в личных целях, часть вынуждена направляться на содержание собственной инфраструктуры и собственно на развитие.
Кто-то интегрируется, кто-то находит новые формы работы с клиентами, пусть даже и не всегда эти клиенты правопослушны (но на это можно закрыть глаза — право выбора — и делать свою работу законно), кто-то делает ставку на административный или корпоративный ресурс, стараясь заполучить заветные объекты и заказы, кто-то объединяется, кто-то оптимизирует затраты. А кто-то, не имея ресурса для развития, а это, прежде всего, интеллектуальный ресурс, выживая, начинает экономить на качестве и браться за ЛЮБУЮ работу. Среднестатистический человек — охранник — в схожей ситуации не может экономить, ему просто нечего экономить, поэтому в критической для него ситуации он готов на ЛЮБУЮ работу, которая соответствует его квалификации. Убеждения зачастую меняются под воздействием окружающей действительности. Охранник бы и рад повысить свои навыки и умения с целью усиления личной конкурентоспособности, но НОУ, которые призваны обучать и квалифицировать, делают это в рамках настолько унифицированных программ, что практически не оставляют шансов для получения конкурентно необходимых или качественно новых профессиональных навыков. Сам процесс обучения усреднен до предела, так как качественных преподавателей за имеющиеся средства не заполучить, соответственно, уже 15 лет на выходе из НОУ рынок получает то, что называется «охранник».
Исходя из этого, можно легко понять, что основные противоречия на современном рынке в этой группе матричных интересов заключаются в количестве ЧОП и охранников и качестве оказываемых ими услуг. Две единосвязанные этим противоречием темывсегда обсуждаются горячо и длительно. Это конкуренция и демпинг. С точки зрения СЦ НАСТ, конкуренция — это естественный процесс, стимулирующий развитие, а демпинг — это наиболее оптимальный способ получения прибыли в складывающихся рыночных отношениях, основанный на занижении цен на услуги при сохранении качества этих услуг. Демпинг при сохранении известного качества услуг — это выбор руководителя ЧОП. Но если качество услуг отличается от конкурентов, то это значит, что ЧОП реализует свой потенциал в другой категорийной нише услуг, определяемой отношением «цена / качество». Так
как на рынке нет общепринятых стандартов оказания охранных услуг, то вопрос о ценовых категориях (нишах) не имеет смысла. Не о чем говорить, и демпинг здесь ни при чем.
Внутрицеховые и профильные интересы (ассоциации, объединения, фонды, центры, советы, СМИ, выставки и конференции, профсоюзы, производители средств защиты, консалтинговые и информационно-аналитические группы)
За 15 лет официальной жизни сфера частной охраны приобрела все сопутствующие развивающейся общности реквизиты, символы и формы. К таким можно отнести, в первую очередь, (в порядке возникновения) ассоциации, СМИ, выставки и конференции, профсоюзы и иные коммерческие и общественные формы работы.
Выше уже упоминались интересы развития ЧОП и структур, им подобным. Так вот, общие «внутрицеховые» интересы и являются совокупными интересами собственного развития. Каждый хочет развиваться, но пути, средства, формы и методы, а также и возможности для всех — разные. Как только появляется группа адекватных друг другу интересов и возможностей, она формализуется юридически. Явными выразителями этих общих интересов, но принадлежащих отдельным группам, являются профильные общественные объединения — ассоциации, союзы, фонды, центры и т. п. Закономерно и то, что основа формирования такого юридического лица — некие базовые убеждения, которые объединяют учредителей, их индивидуальное мировоззрение и, соответственно, уставную цель.
При этом декларируемая уставная цель зачастую является ширмой для руководства, преследующего узкокорпоративные цели.
По своей сути, профильные ассоциации создают укрупненный рыночный имидж для отдельных своих участников, формируя некую информационную централизацию общих и частных интересов. Реализация уставных и иных интересов общественных организаций строится через профильные и иные СМИ — в основном, печатные и электронные. Для обеспечения жизнеспособности организуются конференции, съезды, совещания, спортивно-прикладные мероприятия и т. п. Каждая организация живет событиями, которые представлены в форме информационных поводов для СМИ. Иначе организация замыкается в себе и благополучно исчезает из информационного пространства. Практика показывает, что телевидение не проявляет особого интереса к сфере частного охранного бизнеса в силу пока не сформированного им собственного имиджа, а точнее роли и места в общегосударственном масштабе.
С развитием интернет-технологий электронные СМИ уверенно превосходят по этому параметру своих печатных собратьев. Но и в этой сфере у частного охранного бизнеса нет эффективного инструмента. Несколько профильных сайтов предоставляют узкокорпоративную информацию, страдающую отсутствием качественной аналитики. Отсутствие внятной идеологии, матрицы совокупных интересов — скорее следствие деятельности общественных организаций, чем владельцев, сисадминов и редакторов профильных СМИ.
Попытки поиска согласия между существующими «цеховыми» противоречиями исторически происходят на конференциях, круглых столах, совещаниях, форумах и иных мероприятиях, в достаточном количестве организуемых на различных уровнях от городского и регионального до всероссийского. Говорят и много и правильно, но сама тема настолько общая, а представления организаторов о ней настолько узки, что свести все разумные посылы воедино им просто не представляется возможным.
Как показывает 15-летняя история проведения подобных мероприятий, опыт и технологии поиска согласия в полной мере не освоены.
Точно такая же ситуация наблюдается и при проведении выставочных мероприятий. Прекрасная форма проведения форума на профильной выставке, предложенная руководством выставки «Технологии безопасности» еще в 1996 году, существует и поныне, но ее потенциал частными охранными структурами используется крайне неэффективно. Ни одна из проведенных конференций не предложила стратегического видения развития рыночных отношений. Количество ЧОП или их ассоциацийэкспонентов на подобных выставках крайне ограничено бюджетами, возможностями и желанием последних не растрачивать время на достаточно хлопотное и не совсем понятное им по назначению мероприятие.
Совершенно другое отношение выставки вызывают у еще одних участников рынка безопасности — производителей, разработчиков и продавцов технических средств безопасности самого широкого спектра. Их интерес заключается в реализации своего продукта, в том числе и через ЧОП. При этом, демонстрируя технологические чудеса, их интересы напрямую пересекаются с интересами тех же ЧОП. С одной стороны, количество техники позволило бы уменьшить количество личного состава, но с другой стороны — техника стоит дорого, а имеющийся личный состав не всегда достаточно обучен и компетентен в технических и тактических вопросах при работе со сложными системами. Все, что достигнуто, — это некие решения в сфере «кнопочных» и «тревожных» услуг, а также в технологиях «Безопасный город». Но в масштабах государства эти достижения тонут в вале нарастающих проблем, связанных с ростом социальной напряженности. Использование современных технологий в частной охранной деятельности во многом зависит от уровня образования пользователей-охранников и практического осознания реалий развития современного общества руководителями ЧОП.
Идея интеграции техники (индустрия) и человеческого фактора (услуги) до сих пор никак не может быть реализована в форме совместной конференции в рамках деловой программы форума. Конференции уже 15 лет проходят раздельно. Если бы эта мысль нашла своих приверженцев, то процесс интеграции на охранном рынке пошел бы по нарастающей.
Заканчивая рассматривать данную матричную группу интересов, нельзя обойти вниманием и такое явление, как профильные профсоюзы. Исходно профсоюз имеет уставной целью защиту интересов работников перед работодателем. Цели благородны — это улучшение условий работы, кассы взаимопомощи, организация защиты здоровья и отдыха и так далее для своих членов. В случае создания профсоюзов в частной охранной деятельности уместно задать вопрос: кто организует профсоюз и каковы основные формы его работы? Если его организаторами выступают хозяева ЧОП, то это выглядит по крайней мере загадочно. Что им мешает заботиться о своих работниках и без профсоюза? Если такую организацию создают сами охранники, то от произвола интересов каких хозяев данный профсоюз защищает своих членов? Так как профсоюз существует на членские взносы, то в современном мире он приобретает черты предпринимательства и у его организаторов никто не может исключить наличие личных интересов. Зарегистрированный профсоюз имеет правовое поле, в котором он может достаточно эффективно строить свою работу. Но это скорее относится к профсоюзам в крупной индустриальной (промышленной) или бюджетной сфере услуг. Именно там, где квалифицированные работники, т. е. те, в ком хозяева нуждаются, имеют свои постоянные рабочие места. Пока такового в частной охранной деятельности не наблюдается.
«Касательные» интересы в сфере частной охранной деятельности имеет достаточно обширная группа специалистов, которым формально не требуется лицензирования. Спектр и характер предлагаемых ими услуг не имеет жестких правовых рамок в профильном законе, эта деятельность точному описанию буквой закона не подлежит, так как носит частно-персональную, конфиденциальную направленность. К таким интересам относятся всевозможные информационно-аналитические сервисы и специалисты, IT-компании, консалтинговые и кадровые агентства и, как ни странно, телохранители. Особенностью этих интересов является то, что, не имея прямой буквы правового пространства для своего вида деятельности, они могут достаточно гибко работать без посредничества ЧОП, напрямую с потребителями их услуг. Поэтому их интересы лишь касаются частного охранного бизнеса, так как понимание безопасности у потребителя предельно широко — от бронированных дверей и стекол до персонального бодигарда и департамента защиты экономической безопасности его компании.
Остальные (спонтанные, неявные и потенциально незначительные) интересы
Наиболее малозначимые, но присутствующие в матрице интересы, связанные с частным охранным бизнесом, обусловлены сложившимися общественно-экономическими отношениями и ориентированы на возможности использования сферы частной охраны, а в более широком обывательском смысле — безопасности уже в своих коммерческих или имиджевых интересах. Так, при организации конференций, телепрограмм, презентаций и тому подобных мероприятиях по различным поводам организаторы приглашают знаковых представителей охранного бизнеса для солидности или повышения привлекательности самого мероприятия. Активное участие охранных структур в политических или протестных массовых мероприятиях не наблюдается, но исключать интереса политических организ к столь многочисленной общественной группе, какую представляют собой частные охранники и «индустриалы», невозможно.
Закон
Любой закон — это правила игры с государством, устанавливаемые самим государством. Если не снимать с глаз «демократических очков», то можно думать, что это народ устанавливает правила общежития. Это далеко не так. Утратив обратные связи с обществом, государство как политическая (управленческая) форма организации общества превратилось в самодостаточную структуру, существующую за счет тех, кто его создал. Еще одной распространенной ошибкой является непонимание терминов «закон» и «законодательный акт». Это разные вещи. Закон — это постоянная и устойчивая (т. е. «закономерная») связь явлений, а законодательный акт, в принципе, это документально зафиксированный компромисс интересов. В зависимости от ситуации в определенное время кого-то он устраивает больше, а кого-то меньше. Посему справедливо и следующее определение: компромисс — это решение, которое не устраивает ни одну сторону. Тем более, когда компромисс многосторонний.
Такая ситуация сложилась и с Федеральным законом Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. № 272-ФЗ. Долгий поиск целого спектра компромиссов в вышеизложенных и систематизированных в этой аналитической записке СЦ НАСТ интересов закономерно вылился в подписанный Президентом РФ текст.
Ожидание революционности сменилось пониманием эволюционности процесса законодательного регулирования отношений с учетом различных интересов участников не только частной охранной деятельности, но и самого процесса законотворчества.
В задачи СЦ не входит комментировать букву и дух закона. С точки зрения экспертов центра, его положения в большей степени влияют на формы и методы удовлетворения интересов, чем на глубинные определяющие тенденции в исследуемой сфере. Закон не может изменить отношение «спрос — предложение» на рынке, он призван только регулировать процесс его реализации в установленных рамках. Закон — это правила, а следование или нарушение этих правил влечет определенные последствия. Без учета этих последствий невозможно строить планы развития.
Рынок–2009
С учетом вышеизложенного и наличием дополнительной информации о состоянии общественно-экономического развития России, можно утверждать, что рыночные отношения в области частной охраны будут вынуждены перейти на новый качественный и духовный уровень. То, что называют кризисом,—
достаточно закономерный глобальный процесс, обладающий признаками плановости, который в России имеет свои интересы и последствия. Реперными точками в экспресс-анализе складывающейся в России ситуации для СЦ НАСТ послужили следующие факты.
Цена барреля нефти в 1997 году была 7 долларов. Через 10 лет стабильный рост внутреннего валового продукта (ВВП) России, увеличение ее стабфонда и золотовалютного запаса не могли не оказать влияние на глобальные экономические интересы, где большая часть расчетов происходит в долларах США. Еще один потенциально сильный игрок вкупе со стремительно развивающимися экономическими системами Юго-Восточной Азии, Индии и Китая на фоне местами фрондирующей Южной Америки реально становился угрозой планам глобализации экономики и однополярности мировой политики, которые были разработаны идеологической мировой элитой после развала СССР.
Планы именно поглощения, но никак не уничтожения российской экономики были просты, как первый советский трактор. Инструментом противостояния потенциальной угрозе было выбрано целенаправленное повышение цены на нефть. Россия выкачивала свою нефть и газ, а в ее экономику стали закачиваться доллары. Еще при цене на нефть в 50 долларов за баррель ситуация сгенерировала в подавляющей части российского общества необоснованную ориентацию на потребление. Долларов становилось все больше и больше. Курс рубля стал более или менее стабилен. Зарплаты стали расти. Перспективы развития коммерции и бизнеса расширились. Цены на жилье и предложения на предметы роскоши начали свой фантастический рост. Накачанные в экономику страны деньги должны были работать и приносить еще больше денег. При 100 долларах за баррель банки начали предоставлять всевозможные льготные кредиты. На этом благоприятном экономическом фоне рост числа ЧОП только прибавляется.
При 150 долларах российское общество впало в полнейшую эйфорию. В государство дополнительно и целенаправленно вливаются иностранные деньги. Никто толком не задумывается, что это на самом деле — инвестиции или займы? Инвестиции остаются работать в стране, но займы-то нужно отдавать, и отдавать с процентами …
Приоритетно стали формироваться нефтяные и прочие углеводородные ОАО, их инфраструктура и системы жизнеобеспечения. В это же время все конкурентоспособные промышленные и производственные крупные и средние предприятия акционируются и выводятся на биржи. Частный охранный бизнес прекрасно помнит и период обретения новых объектов под охрану, и период рейдерских атак… Счастье случается, но такое экономическое счастье по законам логики не может быть долгим и для всех.
Цены на нефть не вдруг и не упали до 50 долларов, а их намеренно опустили — в соответствии с планом. Деньги перестали течь. Банковские кредиты автоматически «зависли», как пиратский Windows. В конце 2008 года западные инвесторы сразу же требуют вернуть свои деньги, одолженные российскими компаниями, и выводят с расчетом на сверхприбыль свой капитал из России.
Демпфируя экономическую ситуацию, золотовалютные резервы России за сентябрь-октябрь потеряли 96,7 млрд. долларов и упали к 1 ноября до 484,6 млрд. долларов. Отток капитала из России в октябре 2008 года составил 51 млрд. долларов. Экономика России в канун 2009 года столкнулась с признаками перехода потенциальных угроз масштабной катастрофы в разряд реальных.
Перспектива в целом для страны на ближайшие два года далеко не оптимистична.
Для ЧОП, не имеющих активных рычагов участия в масштабных событиях, но зависящих, прежде всего, от экономической ситуации, очень важно понять, что мир изменился и те механизмы, которые работали два года назад, уже сегодня дают сбой, а завтра просто перестанут работать. Весьма вероятная стагнация российской экономической системы повлечет платежную неспособность компаний в таких отраслях, как торговля, прежде всего, импортными товарами, основанная на коротких банковских кредитах, строительство и связанные с этим производства, металлопроизводство, инвестиционный и банковский бизнес. Цена ошибки будет возрастать порядково. И если 5-7 лет назад некоторые ошибки можно было исправить, то современная ситуация такого шанса уже не даст.
С достаточной степенью вероятности можно предположить и о мерах оптимизации бизнеса в этих и других, еще «живых», сферах с целью сохранения рентабельности. Понятно, что расходы на охрану в ближайшее время (февраль — апрель) будут пересмотрены, может, не в качестве первоочередных, но все же неотложных.
Очень многое зависит от принятия конкретных решений на уровне Правительства РФ по реализации антикризисных программ. Особую озабоченность вызывает судьба среднего и малого бизнеса, который в складывающейся ситуации поможет выжить наиболее продуктивной части граждан, способных производить товары и продукцию без участия иностранного капитала. Вполне возможны реальные меры Правительства РФ, направленные на поддержку этой экономической ниши страны. ЧОП вполне вписываются под определение малого бизнеса, но к данной категории их отнести трудно по причине того, что они ничего не производят, а, по сути, являются только затратной частью любого производства. На поддержку ЧОП государство денег не даст. Уместно вспомнить классиков — «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих» …
ЧОП–2009
По данным Ситуационного центра НАСТ России, процесс политической жизни и связанные с ним экономические решения в России на 2009 год будут структурироваться по следующим приоритетным направлениям:
- Попытки центральной власти продолжить управление политической жизнью страны с учетом складывающейся ситуации внутри страны и за рубежом. Это управление может быть завязано на различные формы и способы захвата все большей власти и уменьшения ресурсов оппонентов в финансовом, экономическом и технологическом смыслах.
- Попытки старой и новой оппозиции найти новые формы борьбы за власть, а также поиск финансовых, управленческих и идеологических ресурсов.
- Возрождение ростков нового общественного самосознания и восприятие России как достаточно устойчивого и самостоятельного государства.
- Вся сопутствующая масса политических образований, дейст вующих не как самостоятельные, а как посреднические инстанции, проводящие интересы зарубежных организаций и сил финансового и околофинансового толка будет латентно локализоваться с целью недопущения влияния, прежде всего, на экономические процессы, происходящие в России.
Это основные направления политических действий и сценариев на ближайший период времени, определяемый двумя-тремя годами.
В экономическом плане будут наблюдаться попытки сбивания роста цен на энергоносители под предлогом введения различных санкций. Это будет происходить достаточно длительное время с постепенным ухудшением финансирования России в порядке предоставления ей инвестиций.
Как показывает анализ развивающейся обстановки, весной 2009 года будут наблюдаться проявления социальной напряженности в крупных промышленных центрах РФ, прежде всего, в городах-монополисах, т. е. где есть всего одно градообразующее предприятие (таковых в России около 40%), в связи с ростом цен на продукты питания, предметы первой необходимости и оплату за жилье.
Вот на такой предполагаемой площадке и должны будут выстраивать свою деятельность частные охранные предприятия и СБ в ближайшие два года. Они будут вынуждены предлагать услуги более высокого порядка, отвечающие запросам отчаянно борющегося за выживание бизнеса. Попытки объединения капиталов разнокалиберными ЧОП успеха не дадут по причине сверхдинамичного развития самой ситуации.
Общие же черты происходящего на рынке и в обществе заключаются в следующем.
Система безопасности любого объекта или бизнеса состоит из набора различных элементов, степень надежности которых и определяет саму надежность системы в целом. В современных условиях ЧОП и СБ являются одним из важнейших элементов этой системы, когда само государство не в состоянии своевременно и эффективно обеспечить безопасные условия для выживания и развития людей и организаций. Чтобы правильно определить роль и место ЧОП и СБ в структуре современного общества и на рынке охранных услуг, надо хорошо себе представлять характеристику общего положения дел в стране и собственную нишу своей профессиональной деятельности, а также причины формирования различного спектра угроз, чтобы правильнее и эффективнее строить свою работу.
Наличие интеллектуальной составляющей в структуре любого ЧОП или СБ позволит иметь в своем арсенале набор просчитанных необходимых мер для нейтрализации угроз в адрес бизнеса и лиц, стоящих во главе его. На сегодняшнем рынке безопасности необходим не просто сторож с ружьем, а профессионал в своем виде деятельности с определенным уровнем развития интеллекта. Это требование сегодняшнего дня и условий конкуренции на рынке.
Ключом к решению первоочередных задач является осознание необходимости интегрирования (а не объединения) ресурсов лицензиатов и профессионалов обеспечения безопасности в требуемом потребителем направлении. Это направление, преж де всего, информационно-аналитическое. Оно помогает избежать ошибок и спрогнозировать стратегические и тактические планы. Вторая стадия интеграции будет заключаться в образовании исполнительного ресурса для реализации этих планов.
Эта информация может служить своеобразным толчком для совершенствования профессиональной деятельности сотрудникам ЧОП и СБ в новых условиях. Знание складывающейся ситуации — политической, экономической и финансовой — позволит структурам безопасности своевременно отслеживать различные риски и принимать своевременные упреждающие меры и на этой основе предлагать комплексные решения, востребованные не только бизнесом, но государством и обществом.
Редакция журнала "БДИ" благодарит за предоставленные материалы Ситуационный центр НАСТ России.
Источник: журнал "БДИ Безопасность.Достоверность.Информация" №1 (82) 2009
