13 июля 2011

Обеспечение безопасности на смотровых площадках

К написанию данной статьи подтолкнул случай, когда лично пришлось участвовать в мероприятии по спасению человека, пытавшегося свести счеты с жизнью. Девушка собиралась прыгнуть с обзорной площадки, располагавшейся на высоте 22 этажа. Но это отдельная история, и, к счастью, все закончилось благополучно, Не вдаваясь в подробности, отмечу, что организация системы безопасности посетителей на смотровой площадке, на которой имел место инцидент, оставляет желать лучшего.

К сожалению, крыши небоскребов, на которых по большей части организованы обзорные площадки, становятся не только популярным местом пребывания горожан и гостей города, проводящих досуг и желающих своими глазами увидеть достопримечательности во всем его великолепии с высоты птичьего полета, но и местом притягательным для самоубийц и различного рода экстремалов - скалолазов, бейсеров, джамперов и т.п.

Пример из прессы г.Екатеринбурга, 2005 год

Пресс-служба "Антея" распространила официальное заявление, касающееся несчастного случая

Сегодня в Екатеринбурге с крыши здания торгового центра "Антей", расположенного на улице Красноармейской, 10, спрыгнул мужчина.
В связи, с несчастным случаем, произошедшим 13 сентября 2005 г. на территории БЦ Антей, пресс-служба БЦ Антей заявляет следующее: Службой безопасности БЦ Антей предпринимаются все меры по охране и сопровождению групп, посещающих смотровую площадку.
Доступ на смотровую площадку осуществляется группами по 5-10 человек, в обязательном сопровождении дежурного администратора и охраны. Смотровая площадка оснащена всеми необходимыми мерами безопасности: перила по всему периметру высотой около 1.5 метров, отнесенные от края парапета на 1.5 метра. Данные технические меры не позволяют допустить случайного падения посетителей. Таким образом, действия погибшего носили преднамеренный характер. Сопровождающий группу и технический персонал Антея , находившиеся в это время на смотровой площадке пытались предотвратить действия погибшего. Администрация Антея выражает соболезнования близким и родным погибшего.

За несколько минут до ЧП вход в "Антей" закрыли. По словам очевидцев, охрана центра бегала вокруг здания и кого-то искала. Затем, раздался чей-то возглас: "Он на крыше!" Секьюрити сразу же бросились к лифтам. Однако пока они пытались добраться до крыши, мужчина спрыгнул вниз.
Как передает с места события корреспондент, самоубийца, который прыгнул с крыши ТЦ "Антей", при падении повредил две машины: Volkswagen и ВАЗ-21099. У "девятки" разбит капот, у иномарки помято левое крыло и отлетел диск от колеса. Сейчас труп накрыт простыней, рядом лежат левый кроссовок погибшего. По предварительным данным, расстаться с жизнью таким способом решил студент одного из вузов Екатеринбурга. На месте проводятся следственные действия, работают кинологи с собаками.
http://www.e1.ru/news/spool/news_id-241572.html

Два бейсера прыгнули с недостроенного здания третьей очереди "Антея"

Два бейсера прыгнули с недостроенной третьей очереди торгового центра "Антей". Прыжок прошел без эксцессов, бейсеры успели уйти до появления сотрудников милиции. http://www.e1.ru/news/spool/news_id-302348.html

Попробуем ответить на вопрос. Каким критериям должна соответствовать система безопасности подобных объектов?

Конечно, она должна быть комплексной, т.е. включать в себя инженерно-технические решения (системы пассивной безопасности) и системы контроля, оповещения и реакции на событие сотрудников безопасности (активная безопасность). Немалое значение имеет и сам регламент посещения объекта, подготовка персонала, осуществляющего допуск посетителей и обеспечивающего контроль за посетителями на площадке.

Павлов Артем Евгеньевич Руководитель Агентства Экономической Безопасности "D.I." (г.Екатеринбург) считает:
Бесконтактная оценка психоэмоционального состояния в местах большого скопления людей - общеизвестная мировая практика. Наиболее продвинулись в этой области спецслужбы США и Израиля. В каждом израильском аэропорту есть целое подразделение специалистов по невербальному поведению. В их задачу входит постоянный мониторинг посетителей на предмет выявления лиц в подавленном, агрессивном или неадекватном состоянии. История знает десятки случаев, когда профайлеры предотвращали захваты самолетов и террористические акты. Уровень доверия к методикам профайлинга в некоторых странах настолько высок, что специалистам дано право задерживать граждан без объяснения причин и даже применять огнестрельное оружие на поражение.
В США все охранники, работающие на аттракционах, смотровых площадках, торговых центрах и других местах массового скопления людей, в обязательном порядке проходят специальное обучение (как правило это двухдневные курсы), позволяющее определить в толпе посетителей человека в неадекватном состоянии. Такой обученный внимательный охранник может остановить самоубийцу или потенциального хулигана, а иногда и предотвратить террористический акт.
За последние годы мы провели на Урале несколько семинаров по основам профайлинга, но их участниками, как правило, были сотрудники служб безопасности, HR-подразделений и руководители предприятий. Ни одного заказа на проведение обучения охранников, к сожалению, не поступало.

И следующий вопрос. С какими видами угроз могут столкнуться при эксплуатации смотровой площадки? Это все виды угроз, которые присущи местам массового нахождения людей.
Отдельно можно выделить следующие:

Повреждение имущества, причинение вреда третьим лицам. Пример. Посетители могут кинуть/уронить с крыши предмет (бутылку, фотоаппарат и т.п.)
Прыжки экстремалов (парашютисты), которые могут привести не только к повреждению имущества, причинению вреда третьим лицам, но и к получению травм и даже летальному исходу самих экстремалов.
Прыжки со здания самоубийц.
Размещение несанкционированных баннеров и плакатов, создание надписей и рисунков на фасаде здания.
Отсутствие путей эвакуации со смотровой площадки, например, при возникновении пожара.

Снизить риски можно уже на начальном этапе проектирования смотровой площадки, в т.ч. проектирования систем ограждения. К проектированию в обязательном порядке необходимо привлекать специалистов по безопасности, а также использовать положительный мировой опыт эксплуатации подобных объектов.

Коршунов Андрей Геннадьевич Консультант корпоративной безопасности (г.Челябинск)

Какими документами в РФ регламентируется деятельность организаций, обеспечивающих доступ посетителей на смотровые площадки высотных зданий и сооружений?

Смотровые площадки справедливо рассматривать как объекты досуга. В соответствии со ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры относится к компетенции муниципалитета. В общих рамочных правилах деятельность организаций, использующих для проведения досуга смотровые площадки, регламентируется соответствующим актом органа местного самоуправления, на основе которого утверждаются правила посещения и поведения на конкретной смотровой площадке.

Также организация, предоставляющая в пользование смотровую площадку , должна в соответствии со ст.11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечивать безопасность для здоровья человека.

Однако, это все имеет значение, если действия потерпевшего носили не преднамеренный характер. Например, падение с крыши (смотровой площадки) в результате того, что посетитель поскользнулся на льду.

При прыжке самоубийцы никто отвечать не будет, да и не должен, т.к. вред, причиненный жизни и здоровью гражданина, причиняется этим же гражданином. Т.е. причинитель вреда и потерпевший одно и то же лицо. А в силу ст. 1083 ГК РФ вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит.

Рассмотрим следующие рекомендации по обеспечению безопасности для сотрудников охраны смотровой площадки:

Исключить доступ на объект лиц в состоянии опьянения.
Исключить доступ на объект лиц, имеющих при себе спиртосодержащие жидкости, баллончики с краской.
Исключить доступ на объект лиц с крупногабаритными сумками, рюкзаками, с животными.
Организовать строгий учет вошедших и вышедших. Распределение посетителей на группы.
Проводить регулярный осмотр ограждения на предмет выявления нарушений целостности конструкций.
Использовать системы сигнализации в нерабочее время объекта. (контроль объекта)
Использовать системы видеонаблюдения и контроля (сопровождения) посетителей.
Организовать постоянный пост охраны на площадке.
Вводить в работу технологические паузы с ограничением доступа посетителей. Использовать их для осмотра площадки, смены сотрудников охраны.
Использовать профайлинг – метод выявления лиц, вынашивающих противоправные замыслы.
Проводить периодическое обучение специалистов по безопасности и последующую проверку их знаний.

Смотровые площадки организованы для досуга людей и хотелось бы исключить все инциденты, которые могли бы испортить наше пребывание на высоте.
Желаю всем новых впечатлений и безопасного отдыха!

Сергеев Константин Витальевич

«Союз Руководителей СБ Урала»

Просмотров: 8498