11 июля 2012
Цена европейского достоинства
Проблемы, которых коснулся доклад «Переосмысление персональных данных: крепнущее доверие», подготовленный при участии Бостонской консалтинговой группы для Всемирного экономического форума, сегодня уже ни для кого не новость. Отсутствие единого мнения о том, что понимается под термином «персональные данные», отсутствие единой законодательной базы, неспособность законодателей угнаться за стремительно меняющейся реальностью и, наконец, кризис доверия к организациям, занимающимся сбором и хранением персональных данных - вот неполный перечень вопросов, затронутых в докладе.
Но его создатели, кажется, намерено игнорируют те фундаментальные различия между европейским и американским подходом к защите частной жизни, которые лежат в основе всех выше обозначенных проблем. Вместо конкретных предложений по поиску компромисса доклад содержит радужные картины изобилия и процветания, которое обязательно наступит, если мир примет американскую модель. Однако от этого доклад не становится менее интересным.
По словам авторов доклада, в мире каждый день создается 10 миллиардов текстовых сообщений, больше миллиарда записей в блогах и социальных сетях, растет количество записей медицинских баз данных. С 6 миллиардами зарегистрированных мобильных устройств по всему миру возможность определить местоположение любого жителя земного шара постепенно переходит из области научной фантастики в реальность. Но мобильные устройства являются не единственными приборами, которые записывают и хранят личные данные. Интернет-приложения, личный автотранспорт, автоматы розничной продажи, медицинская аппаратура - все ежедневно генерируют доселе невиданные объемы информации. По оценке специалистов Бостонской консалтинговой группы, к 2015 году количество подключенных к Интернету устройств достигнет одного триллиона.
С точки зрения заокеанских предпринимателей, персональные данные - это новый зарождающийся актив, который со временем, наравне с нефтью и золотом, может занять важнейшее место в мировой экономике. Однако составителей этого доклада сильно заботит тот факт, что недоверие к компаниям, собирающим и хранящим персональные данные, как и отличия в законодательных базах старого и нового света, могут существенно снизить ценность «электронного золота». Напомним, что в США до сих пор отсутствует единое законодательство в области персональных данных, нет четкого определения, что считать персональными данными, как нет и положений, регулирующих их передачу и хранение. Надзорным органом, регулирующим деятельность компаний в США, является Федеральная торговая комиссия, но эффективность её работы крайне мала. Совсем недавно она обвинила Google, Facebook и Myspace в нарушении данных ими обещаний, касающихся того, какую информацию о пользователях своих сервисов они будут держать в секрете, а какую они вправе передать рекламным компаниям. Наказанием послужило предупреждение о том, что в дальнейшем за подобные нарушения Федеральная торговая комиссия будет штрафовать вышеперечисленные корпорации, однако штрафных санкций за данное нарушение так и не последовало.
Несмотря на больше количество законодательных инициатив, призванных изменить сложившуюся ситуацию, последняя из которых была представлена администрацией президента Обамы, федеральный закон в этой сфере так и не был принят. По мнению профессора института Джорджа Вашингтона Дэниела Солова (Daniel Solove), вероятность принятия национального закона о персональных данных в обозримом будущем крайне мала: «В США огромное количество состоятельных лоббистов, которые есть во всех отраслях экономики. Стоит только предложить законопроект, как тут же из одного из лагерей раздаются вопли о пощаде. Поэтому в Соединенных Штатах намного проще проводить мелкие проекты, решающие сиюминутные проблемы и затрагивающие интересы узкого круга лиц, чем всеобъемлющие законодательные акты».
Журнал «Персональные данные»
